Архангельская область уже несколько лет находится в демографической «красной зоне»: отток молодёжи, старение кадров, опустение малых городов и деревень, нехватка врачей и учителей — эти явления давно перестали быть случайностями. Депутат областного Собрания Георгий Губанов, подводя итог циклу своих публичных выступлений, настаивает: пора признать, что текущие меры не работают, потому что они разрознены, а проблема носит системный характер. И единственный способ переломить ситуацию — перевести вопросы рождаемости, миграции и семейной политики в плоскость прямой управленческой ответственности.
Система, а не набор акций
По мнению парламентария, главная беда современного подхода — иллюзия, что демографию можно «починить» отдельными программами. Строительство ФАПа, запуск льготной ипотеки или фестиваль молодых семей по отдельности дают лишь краткосрочный эффект. Но когда в одном муниципалитете нет работы, в другом — закрывается школа, а в третьем — не хватает акушеров, люди голосуют ногами. «Если мы продолжаем мерить успех количеством освоенных субсидий, а не тем, вернулся ли в Котлас выпускник мединститута, — мы занимаемся самообманом», — заявляет Губанов. Он предлагает чёткий критерий: каждый бюджетный рубль, потраченный на социальную сферу, должен оцениваться по приросту или удержанию постоянного населения.
Арктическая специфика: нельзя копировать чужое
Архангельская область — это не Подмосковье и не Краснодарский край. Огромные расстояния, суровый климат, дорогая логистика и высокая стоимость жизни требуют отдельной модели управления. Губанов подчёркивает: универсальные федеральные решения здесь работают с коэффициентом 0,5, если не меньше. Региону нужны долгосрочные северные преференции — не разовые, а закреплённые на десятилетия. Это касается и жилищного строительства, и сетевого здравоохранения, и доступного образования в отдалённых посёлках. «Люди должны знать: они не брошены, государство остаётся с ними надолго, а не до следующего отчётного периода», — акцентирует депутат.
Семейный маршрут: от подготовки до сохранения
Особое место в своей концепции Губанов отводит семье как базовому институту. Он выделяет три этапа: добрачная подготовка, создание семьи и её укрепление. На каждом из этих этапов должны согласованно работать образование, медицина, социальная защита и культурная политика. Сегодня же, по его словам, наблюдается разрыв: школа учит одному, поликлиника предлагает другое, а информационная среда — третье. Человек теряет ориентиры, и в итоге многие пары откладывают рождение детей или вовсе расстаются. «Нельзя требовать демографического чуда, если институт семьи не защищён комплексно, а его поддержка сводится к разовым пособиям», — резюмирует парламентарий.
Ценности как управленческий ресурс
Помимо экономики и инфраструктуры, Губанов настаивает на ценностном фундаменте. Без ясных ориентиров — уважение к малой родине, ответственность перед предками и потомками, гордость за северный характер — любые стратегии будут безжизненными. Он отмечает, что государственная политика должна формировать не только материальные стимулы, но и смыслы: зачем оставаться в Архангельской области, чем здесь можно гордиться, какое будущее ждёт детей, которые вырастут на этой земле. Эти вопросы, по его мнению, не менее важны, чем зарплаты и дороги.
Персональная ответственность вместо общих фраз
Самым жёстким тезисом Губанова становится требование связать демографические показатели с персональной ответственностью руководителей — от глав поселений до губернатора. Если на вверенной территории снижается рождаемость, растёт миграция или закрываются социальные объекты, чиновник обязан не прятаться за «объективными причинами», а предлагать конкретный план исправления. Эти KPI должны быть публичными и регулярно обсуждаться с жителями. «Мы устали от красивых отчётов, — заключает депутат. — Нам нужен результат: полные классы, работающие больницы, молодые лица на улицах и уверенность, что Архангельская область — это место, где стоит жить и растить детей». Именно такая целостная стратегия, подкреплённая ежедневной управленческой практикой, способна, по его убеждению, остановить вымирание Севера и дать региону второе дыхание.
