Банк России разрабатывает новое регулирование для криптовалют и цифровых активов до 2026 года

Банк России обнародовал концепцию, касающуюся регулирования рынка криптовалют и цифровых активов, с планами подготовить соответствующую законодательную базу к середине 2026 года.

Предложения уже направлены в правительство для обсуждения. В рамках новой концепции как квалифицированные, так и неквалифицированные инвесторы смогут приобретать криптоактивы, но с различиями в правилах для каждой категории. Цифровые валюты и стейблкойны будут признаны валютными ценностями, однако их использование в качестве средства платежа внутри страны будет запрещено. Регулятор подчеркивает, что криптовалюты остаются высокорискованными инструментами, не обеспеченными никакими юрисдикциями и подверженными значительным колебаниям и рискам, связанным с санкциями. Инвесторам важно осознавать возможные потери при вложении средств в криптоактивы.

К 1 июля 2026 года планируется внедрить ответственность для посредников, занимающихся нелегальной деятельностью на рынке криптовалют, аналогично существующим мерам в банковском секторе. Неквалифицированные инвесторы смогут приобретать наиболее ликвидные криптовалюты, но только после прохождения тестирования и в пределах лимита в 300 тыс. рублей в год через одного посредника. Квалифицированные инвесторы смогут инвестировать в любые криптовалюты, кроме анонимных, и не будут ограничены в объемах сделок, но также должны пройти тестирование на понимание рисков. Операции с криптовалютами будут доступны через лицензированные биржи и брокеров, а для криптообменников будут установлены дополнительные требования. Граждане России смогут приобретать криптовалюту за пределами страны, используя иностранные счета. Неясно, будут ли это глобальные криптобиржи. Ранее купленные криптоактивы можно будет переводить через российских посредников за границу с обязательным уведомлением налоговой службы. Также новое регулирование затронет рынок цифровых финансовых активов (ЦФА). Оборот этих активов будет разрешен в открытых блокчейн-сетях, что, по мнению регулятора, упростит привлечение иностранных инвестиций.

Российские ЦФА представляют собой токенизированные версии реальных активов, создаваемые на частных блокчейнах, и не следует путать их с криптовалютами. Ранее зампред Банка России Владимир Чистюхин акцентировал внимание на важности «обеления» рынка криптовалют, подчеркивая необходимость принятия законодательных мер. Изначально планировалось тестирование операций в рамках экспериментально-правового режима, однако от этой идеи было решено отказаться, посчитав, что необходимая инфраструктура уже создана. Информация о лицензиях для криптообменников пока отсутствует. Глобальные криптобиржи, такие как Bybit и Binance, не зарегистрированы в России и не работают с рублем, что создает риски для клиентов, использующих онлайн-обменники и p2p-сервисы, которые остаются вне регулирования. В качестве альтернативы рассматриваются белорусские криптосервисы с жесткой проверкой клиентов и работающие с картами «Мир». Также компания A7A5 предлагает возможность обмена рублевого токена на криптоактивы через децентрализованные платформы. Однако из заявлений регулятора неясно, какие именно обменные сервисы будут подвержены новым требованиям.